中共铜仁市生态环境局委员会

关于三届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月21日至9月25日，三届市委第七轮巡察第二巡察组对铜仁市生态环境局党委开展了巡察。2024年11月11日，市委第二巡察组向铜仁市生态环境局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将整改情况予以公布。

一、工作开展情况

（一）高度重视迅速部署，层层压实整改责任

收到《三届市委第七轮巡察第二巡查组关于向市生态环境局党委的反馈意见》后，局党委第一时间召开党委会学习，深入梳理问题、反思根源，班子成员主动认领问题，对巡察反馈的全部问题诚恳接受、照单全收，严肃对待、坚决整改。2024年12月10日局党委印发《关于三届市委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，2025年2月25日召开专题民主生活会，将巡察反馈问题纳入班子及班子成员对照检查材料，进一步深化认识。主要负责同志履行第一责任人职责，定期听取汇报、解决重难点问题；班子成员按分工落实“一岗双责”，指导科室细化整改措施、跟踪整改成效，形成了齐抓共管的良好格局。

（二）健全架构细化台账，扎实推进整改落实

成立以党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，下设“一办五组”，由整改办公室统筹调度。对照反馈意见和整改方案，建立整改台账，实行“清单制、责任制、销号制”等三个机制，明确整改任务、措施、责任人和完成时限。各科室对标对表推进整改工作，整改办公室全程督办，审核已完成任务，督促滞后任务，确保整改工作落细落实。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制

兼顾“当下改”与“长久立”，以工作规程为基础，以《铜仁市生态环境局干部管理十条措施（试行）》为标尺、以制度为抓手、构建“制度管权、按章办事”的制度体系。针对干部思想作风问题，分层分类开展谈话，对有苗头性问题的干部进行提醒，对工作有失误的干部开展批评教育，通过常态化谈话巩固整改成效。

二、巡视反馈问题整改情况

（一）深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实上级决策部署，推动生态环境工作高质量发展

1.扎实贯彻落实习近平总书记重要批示精神。一是持续深化习近平总书记关于锰污染治理重要批示精神学习，严格落实闭环管理机制，2025年第1次党委会“第一议题”重温习近平总书记相关批示精神。压实企业环保主体责任，2024年9月督促碧江区阳光锰业完成老厂区1600方含锰废水处理，修订完善贵州武陵锰业等3家企业应急预案，加强木池河水质监测与荣鑫渣库治理，目前“木池河出口”水质氨氮浓度已达标。2025年1月7日，与中石化铜仁分公司共建的铜仁市环境应急物资库正式启用，在应急处置中发挥作用。二是全面落实习近平总书记关于长江经济带生态环境保护重要批示精神，持续强化环境安全隐患排查，2024年全市排查整改隐患300余条，2025年至今排查181条、整改完成180条。加强监管执法，2025年3月组织开展环境执法大练兵异地交叉检查，依法查处铜仁市九龙旅游公司环境违法行为。科学开展水质监测，全市建成37座水质自动监测站，2025年锦江、舞阳河监测结果均达Ⅲ类水质。三是狠抓入河排污口整治工作，对全市流域面积50平方公里以上河流开展全面排查、溯源与监测。印发《铜仁市入河排污口整治销号工作流程》《铜仁市重要河流入河排污口整治方案》，目前全市118个需整改的入河排污口已完成82个，剩余36个整改任务正有序推进。

2.全面贯彻落实上级重大决策部署及市委工作要求。一是全力推进国发〔2022〕2号文件精神落地，2025年召开2次项目推进会议，分类推进未开工、在建、完工项目，加快项目前期手续办理，2025年以来提级论证项目12个。二是严格落实生态环境部工作部署，2024年完成声环境自动监测站点建设，经对接省生态环境厅，“十四五”期间建设交通污染监测站点建设不涉及铜仁。督促各区县更新大气自动监测站保护范围警示标识牌，每季度开展巡查。

3.统筹推动生态环保工作高质量发展。一是加强环境监测机构能力建设。8个县级监测站已取得检验检测资质认定书；二是提升行政执法工作规范化水平。2024年9月，集中评查全市80份行政处罚案卷并通报有关情况；11月12日，通报全系统79份案卷评查情况，平均得分94.4分。2025年参加全省案件详查，开展交叉执法检查并评查案件15个。三是严格执行生态环境相关法律法规。将生态环境法律法规学习纳入2025年度普法及领导干部应知应会清单，党委会议、党委理论学习中心组定期组织学习；加快涉锰企业生态环境损害赔偿案件办理，其中太丰公司已签订赔偿协议，正与松桃武陵公司磋商；沿河县福源生态农业、松桃阳光矿业相关案件已形成评估报告。四是切实履行职能职责。2024年10月，开展畜禽养殖专项执法，对6家养殖场立案处理，依法处罚石阡、思南相关养殖场并移送公安机关。2025年1月8日，局党委会专题学习环评改革工作方案。同时，督促全市596家养殖场中未办环评手续的60家完成整改，并会同农业农村部门完成规模以上养殖场安装视频监控，为粪污转运车配备GPS定位系统。

4.扎实推动生态文明体制改革。加强执法队伍建设。通过2025年市直单位联考招聘执法人员7名，目前均已到岗开展工作，通过贵州人才博览会平台引进执法人员9名，目前正在政审考察阶段。通过市直部门(单位)接收安置退役军士、义务兵和退出消防员聘用执法人员2名，目前均已到岗工作；积极申报执法执勤专用车购置计划，已获市机关事务中心批复。

（二）严格履行全面从严治党战略部署，落实“两个责任”，防范重点领域廉洁风险

1.落实全面从严治党主体责任。一是层层压实主体责任。2025年1月出台《铜仁市生态环境局干部管理十条措施（试行）》，对各分局党组进行评估考核；2月19日各分局党组向市局党委报告2024年主体责任落实情况。7月10日汇报2025年上半年履职情况；二是加强干部纪律教育与案件整改。通过召开廉政警示教育大会、“以案说法”“岗前必谈”，常态化警醒干部职工绷紧纪律之弦；以《铜仁市生态环境局干部管理十条措施（试行）》为抓手，细化干部日常管理标准，对已立案查处的干部案件，严格落实“一案一整改”要求，同步做好案件警示教育与问题整改。机关纪委持续常态化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。三是强化重点工作廉政保障。2025年3月20日，召开项目建设调度会暨廉政专题会议，在推进项目建设的同时，明确项目各相关方（五方）主体责任，将廉政要求融入项目全流程管理。四是着力解决“新官不理旧账”问题。5月12日专题研究思南县、石阡县饮用水源地项目问题。五是抓实专项整治与日常管理。规范文件处置流程，由办公室对重点工作实时调度，2025年以来未发生文件漏处置情况。六是规范机关纪委履职边界。4月18日印发《铜仁市生态环境局工程建设项目管理办法》，明确机关纪委监管职责，不再参与项目、资金具体议定事项。

2.强化纪检监察机构监督责任。一是提升监督实效。2024年10月以来，对执法支队张某某等6人进行批评教育；参加市纪检监察机关组织纪检监察交叉检查。二是统筹推进系统监督。2024年10月以来，派驻纪检组出席局党委会监督重点工作25次；督促修订《铜仁市生态环境局工程建设项目管理办法》并印发。三是增强机关纪委履职能力。2024年以来参加纪检监察培训3次；2025年端午节期间对8个分局（大队）开展暗查暗访，发现问题10个并在全系统通报。

3.严防违反中央八项规定及其实施细则精神问题。一是整治违规收送礼品礼金及茅台酒问题。2025年3月组织全系统签订廉洁自律承诺，开展专项排查整治；常态化开展节假日前集中廉政谈话，形成有力震慑。二是规范公务接待行为，建立公函使用登记管理台账。2024年6月以来发公函64份，没有发生无公函、超标接待问题。2024年11月、2025年1月组织学习公务接待相关规定，2次组织学习违规接待典型案例，制定《铜仁市生态环境局公务接待规程》；三是严格公车管理。对公车违章相关人员批评教育，严格执行公车管理制度，用好公务用车监管平台。

4.严格执行财经纪律。一是杜绝违规以拨代支。严格执行国库集中支付制度，2024年11月以来以拨代支现象；2024年12月组织会计人员培训，汇编财经制度并组织学习。二是规范专项资金使用。2024年内组织学习专项资金管理办法并汇编成册；督促各分局（大队）追缴挪用专项资金，规范使用省级污染防治资金。三是严格公务结算制度。要求局机关全部办理公务卡，出差期间使用公务卡结算；2025年3月底通过公对公账户完成2台公车保险缴纳；严格执行公车管理制度。

（三）切实履行党建工作主体责任，补齐选人用人和干部队伍建设短板

1.加强领导班子自身建设。一是认真落实党委会议事规则，制定《铜仁市生态环境局会议办理规程》，规范议题会前审批程序；2025年以来，累计跟踪督办党委会议定事项7次。二是推动滞后项目整改。针对石阡县、思南县低碳节能环保项目，2025年 3月分管负责人带队赴现场调研，4月召开专题会议研究推进，5月向市政府请示继续实施该项目，目前正积极争取资金支持。

2.落实党建工作责任制。一是严格落实党支部联系点及乡村帮扶制度。2024年以来，局党委班子成员多次到联系分局及乡村振兴联系点开展调研与帮扶、政策宣讲工作；2024年春节期间，慰问11个帮扶村困难群众，发放慰问金2.75万元，为驻村点解决工作经费19万元。二是加强党支部工作指导。2025年，机关党委委员指导各支部召开组织生活会；机关第一党支部在组织生活会上通报支部书记受处分情况，并规范党员谈心谈话的审核把关流程。

（四）高度重视环保督察、审计反馈问题整改，确保巡察整改彻底

1.加快环保督察反馈问题整改。针对要求整改的98个入河排污口，截至目前，2023年省生态环保督察指出2024年底前完成的44个已整治销号35个，剩余9个正按“日提醒—周调度—月总结”推进，计划2025年12月底全部完成。

2.彻底整改巡察反馈问题。针对上轮巡察“对群团组织建设重视不够”问题，2024年已完成整改。具体情况为：一是完成工会换届工作，并同步产生女工委；二是严格按照市妇联相关要求推进妇联工作；三是2024年12月20日召开局党委会，专题听取工会、共青团、妇联（工青妇）的工作情况报告。

三、下步工作打算

（一）强化组织领导。定期听取巡察整改情况汇报，及时解决突出问题，确保整改任务落地见效。局党委主要负责同志带头领办重难点问题，督促提醒党委班子成员认真落实“一岗双责”，推动分管领域整改任务落到实处、取得实效。各分局（大队）、机关各科室和直属单位要各司其职、各负其责，加强横向沟通和纵向联系，形成向上联动、合力整改的工作格局。

（二）扎实推进整改。严格落实整改销号制度，按照时间节点，整改一项、销号一项，形成闭环。针对未整改销号的事项，局整改工作领导小组办公室定期向局党委报告整改情况，经局主要负责人和市纪委监委派驻纪检监察组组长审核“双签字”后按要求报送。

（三）强化跟踪问效。综合运用明察暗访、专项督查等方式切实加强监督检查，及时发现和解决整改过程中存在的问题，对责任不落实、整改不力的要严肃追责问责。后续整改情况将适时向党内通报，向社会公开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0856-5238228；邮政信箱：贵州省铜仁市生态环境局，邮编554300；电子邮箱：trhb228@126.com。